优化“案-件比” 提升法律监督能力，昆明铁检院这些硬举措很“奥力给”

　　“案-件比”被喻为衡量司法办案质效的“GDP”，检察机关如何通过“案-件比”运用、业务数据分析等措施，不断提升法律监督能力？近日，从昆明铁路运输检察院（以下简称昆明铁检院）获悉，从2020年7月至2021年8月，该院审查逮捕和审查起诉案件的“案-件比”已连续14个月保持在最佳状态，实现了办案质效的有机提升。

　　“我们通过提前介入、引导取证、逐案把关，将案件的质量关口放在了前端，有效提升了办案质效。”昆明铁检院副检察长杨颖颖介绍说，今年1月，昆明铁检院办理了一起运输毒品案，在办理过程中，依托疑难复杂重大案件提前介入机制，充分发挥检察职能，承办人在对犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定时，一并制作《继续侦查提纲》移送公安机关，围绕实体问题提出7条侦查意见并督促落实。

　　最终，该案在移送上级检察院审查起诉环节未发生退回补充侦查、延长审查起诉期限等情形。同时，由于该案侦查工作到位、证据扎实充分，最终被告人服从判决，决定不上诉。

　　在今年该院承办的一起新类型网络犯罪案件中，被告人在没有实际经营业务、未发生真实商品交易的情况下，使用3台POS机以虚构交易、虚开价格方式，为他人代偿信用卡欠款并套取现金，非法收取手续费牟利。

　　“起初，公安机关侦查认定的数额是4479435.17元，办案人员通过提前介入、提前把关，发现有关键证据遗漏。最终，通过提前有效督促、补充关键证据，追加起诉漏罪1003583.26元，以5483018.43元提起公诉。”据介绍，法院完全采纳了检察机关的指控意见，当庭判决。此外，在该案中，检察机关通过适用认罪认罚从宽制度等举措，最终当事人认罪服判。

　　据悉，自2020年7月截至目前，昆明铁检院共出具继续侦查取证意见书32份,占同期受理审查批捕件数的69.57%；刑事检察部门共提前介入公安机关侦查案件8件，出具引导侦查取证意见书8 份。在适用认罪认罚从宽制度的30名被告人收到一审判决后均未上诉，上诉率为零。

　　为了更好的强化办案质效，在昆明铁路运输检察分院党组的指导下，该院案管部门牵头业务部门对前一年度检察业务数据进行分析研判，并有针对性地提出了一系列举措：

　　通过建立提前介入信息通报机制，做细做实提前介入引导侦查取证工作，努力把案件事实、证据、法律适用等方面的问题、争议和隐患解决在侦查阶段；通过强化捕后诉前的引导侦查取证工作，在批准逮捕之后，继续以起诉的标准引导侦查取证工作，并出具详细的书面继续侦查取证意见书，督促引导完善证据；通过强化诉前审查机制，对于是否符合起诉标准等进行逐案把关，确保案件事实证据问题早发现、早解决；通过把“案-件比”纳入对员额检察官办案质效的考核，从严把握案件起诉的标准，对审查起诉过程中发现的可能影响“案-件比”的情形，提前一周向分管检察长汇报……

　　此外，该院还不断强化“精品”办案意识，通过深化释法说理、公开听证，多措并举有效控制在不捕、不诉环节中发生影响“案-件比”的复议、复核、申诉等情形；通过切实推进认罪认罚从宽制度适用，严格审查证据，做实量刑协商工作，促使犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书后真诚认罪悔罪；通过依法追诉、不枉不纵，有效降低“案-件比”。